經區委、區政府同意,現將《雨山區關于在湖泊實施湖長制的意見》印發給你們,請認真遵照執行。
 
 
 
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中共雨山區委辦公室 雨山區人民政府辦公室 印發《雨山區關于在湖泊實施湖長制的意見》的通知
瀏覽次數:4071信息來源: 區委辦、區政府辦發布時間:2018-06-30 16:28 視力保護色:    字體【

各鄉鎮黨委和人民政府,各街道黨工委和辦事處,區直各部門,有關單位:

經區委、區政府同意,現將《雨山區關于在湖泊實施湖長制的意見》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

                                       中共雨山區委辦公室    雨山區人民政府辦公室

                                                 2017年6月27日

 

雨山區關于在湖泊實施湖長制的意見

 

為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實國家、省、市關于在湖泊實施湖長制的有關精神,根據《馬鞍山市雨山區全面推行河長制工作方案》(雨辦發〔2017〕92號)要求,結合實際,制定本意見。

一、基本要求

湖長制是全面推行河長制工作的重要組成部分,是河長制工作的細化和具體化。要遵循湖泊的生態功能和特性,進一步構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的湖泊管理保護機制,為改善湖泊生態環境、維護湖泊健康生命、實現湖泊功能永續利用提供有力保障。

二、組織體系

2018年9月底前,全區境內湖泊,建立完善區、鄉、村三級湖長體系。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,落實屬地管理責任。

我區雨山湖跨雨山街道和平湖街道,由區級領導擔任湖長,有關街道、社區要按照行政區域分級設立湖長。

三、工作職責

區、鄉級湖長在本級總河長、副總河長領導下開展湖長制工作。湖泊最高層級的湖長是第一責任人,對湖泊的管理保護負總責,要統籌協調湖泊與出入湖泊河流的管理保護工作,明確湖泊管理保護目標任務,組織制定“一湖一策”方案,明確各級湖長職責,協調解決湖泊管理保護中的重大問題,重點推進湖泊保護規劃與“一湖一策”方案編制實施、水陸域空間管控、湖泊資源管理、流域水資源保護和水污染防治、水環境治理、水生態修復、湖泊綜合功能提升等;對本級相關部門和下級湖長履職情況進行督促檢查和考核問責,推動各項工作落實。其他各級湖長對湖泊在本轄區內的管理保護負直接責任,按職責分工組織實施湖泊管理保護工作。

湖長會議負責協調解決本轄區湖泊管理保護、推行湖長制中的重點難點問題和重要事項。

區級河長會議成員單位按照《馬鞍山市雨山區全面推行河長制工作方案》確定的職責分工,各司其職,各負其責,協同推進湖長制各項工作。各鄉(鎮、街道)要在已建立的河長制工作制度基礎上,結合在湖泊實施湖長制,進一步建立健全工作制度,抓好制度執行。

區、鄉級河長制辦公室承擔本級湖長制組織實施具體工作,落實總河長、副總河長、湖長確定的事項,監督、協調各項任務落實,組織實施考核等工作。

四、主要任務

(一)嚴格執行湖泊水域空間與岸線管控范圍。各鄉(鎮、街道)各有關部門應嚴格執行依法劃定的湖泊管理范圍和保護范圍及相關管控措施,嚴格控制開發利用行為。嚴禁以任何形式違法占用湖泊水域。

(二)強化湖泊岸線管理保護。加強湖泊保護規劃管理,合理劃分湖泊岸線保護區、保留區、控制利用區和可開發利用區,明確分區管理保護要求,強化岸線用途管制和節約集約利用,最大程度保持湖泊岸線自然形態。沿湖土地開發利用和產業布局,應與岸線分區要求相銜接。

(三)加強湖泊水資源保護和水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度,強化湖泊水資源保護。堅持節水優先,合理安排生活、生產、生態用水。嚴格湖泊取水、用水和排水全過程管理,控制取水總量,維持湖泊合理生態用水和合理水位。嚴格落實排污許可證制度,加強對湖區周邊及入湖河流工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染、內源污染等綜合防治。

(四)加大湖泊水環境綜合整治力度。按照水功能區確定各類水體的水質保護目標,強化湖泊水環境整治,限期完成存在黑臭水體的湖泊和入湖河流整治。加大湖區綜合整治力度,因地制宜加大湖泊引水排水能力,增強湖泊水體的流動性,改善湖泊水環境。

(五)開展湖泊生態治理與修復。嚴格保護湖泊生態環境,加強湖泊水資源調控,進一步提升湖泊生態功能和健康水平。加強湖泊水生生物保護,科學開展增殖放流,提高生物多樣性。因地制宜推進湖泊生態岸線建設、濱湖綠化帶建設、沿湖濕地公園和水生生物保護區建設。

(六)健全湖泊執法監管機制。建立健全湖泊、入湖河流所在行政區域的多部門聯合執法機制,落實湖泊管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費,完善行政執法與刑事司法銜接機制,嚴厲打擊涉湖違法違規行為。建立日常監管巡查制度,實行湖泊動態監管。

五、切實強化保障措施

(一)加強組織領導。各鄉(鎮、街道)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把在湖泊實施湖長制作為全面貫徹黨的十九大精神、推進生態文明建設的重要舉措,切實加強領導,狠抓責任落實,細化工作進度安排。涉湖泊的鄉(鎮、街道)、村(社區)要在2018年9月底前出臺實施意見,明確湖長。要進一步細化實化湖長職責,層層落實責任,強化部門聯動,保證工作經費,保障湖長制工作需要,確保湖泊管理保護工作取得實效。

(二)加強基礎工作。各鄉(鎮、街道)要按照本意見要求,在湖泊管理和保護中堅持統籌規劃、保護優先、科學利用、綜合治理。將湖泊管理和保護納入國民經濟和社會發展規劃,落實湖泊保護規劃,強化規劃約束。各鄉(鎮、街道)、各有關部門要抓緊摸清湖泊基本情況,組織制定湖泊名錄。建立“一湖一檔”。科學制定“一湖一策”方案,強化對湖泊管理保護。

(三)加強監測監控。要加快布設入湖河流和湖泊水質監測站點,建設信息和數據共享平臺,對湖泊資源變化情況進行動態監測,不斷完善監測體系和分析評估體系,逐步實行信息共享。

(四)加強考核問責。建立健全考核問責機制,上級湖長負責組織對下一級湖長進行考核,把考核與領導干部自然資源資產離任審計有機結合起來,把考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。

(五)強化公眾參與和社會監督。建立湖泊管理保護信息發布平臺,通過主要媒體向社會公告湖長名單,在湖泊岸邊顯著位置豎立湖長公示牌,標明湖長職責、湖泊概況、管護目標、監督電話等內容,接受社會監督。建立公眾參與湖泊保護、管理和監督的相關機制,鼓勵和支持公眾參與湖泊保護工作。進一步加強湖泊保護的宣傳教育,普及湖泊保護知識,增強全社會的湖泊保護意識。

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